朱翊钧把直隶州设计为计划单列市,行政级别为“副省级”。
财政上直接归中央管辖,同时赋予经济管理方面一定的自治权,行政等方面一并由布政司统筹管理。
张居正听出里面的玄机,仔细琢磨了一下,可行又好处多多。
不过他想得更多,斟酌了一会,张居正抬头对朱翊钧说道:“皇上,臣觉得可在此基础对地方官制再改一改。”
“如何改?张师傅详细说一说。”
“皇上,臣想着府之名,有戎政府,有应天府和顺天府,地方设府,会让人误会混淆。臣建议不如改为郡。
省、郡、县。
再设州,分直隶州和散州。直隶州,实为一郡,却直隶内阁,财政、行政、铨政等一并等同布政司,知州官阶也等同布政司。
至于散州,实为一县,却财政直隶于布政司,知州官阶等同郡同知,其余行政、铨政委托本郡管理。”
朱翊钧愣住了,张师傅,我只是搞了个计划单列市,你却把直辖市和省辖市搞出来了?
“张师傅,你这样设计,可有什么讲究?”
“皇上,上海、滦州、太原这样的大肥肉,内阁肯定是要吃到肚子里去。只是总不能好处中枢全拿走,不给地方留吗?
臣想着,经济次一点的,比如太仓、昆山、江阴、南海等县,改为散州,直接归布政司管,让他们在搞活经济方面,也有几块好田地施展。”
张居正最后一句话打动了朱翊钧。
是啊,滦州、上海、太原等直隶州,是中央搞活经济的试验田和火车头。但是总得也给各省留几块肥沃好田,让他们做试验田,搞活起来做小火车头。
朱翊钧点点头:“张师傅的想法很妙,中央吃肉,各省总要喝点汤。”
张居正也笑了,“皇上英明,一眼就看穿臣的小心思。”
朕当然看穿你的小心思,你建议设直隶州,它们经济实力强,税收高,一举一动影响国计民生,直接归内阁管,你当然开心了。
更重要的是,直隶州下面直接管着几个县,地盘不大,设知州足够了,总不会几个县还要设个巡抚吧。
按照现在的官制,知州归内阁管,巡抚直接归朕管。
张师傅啊,你心里那几颗算盘珠子,都快蹦到朕的脸上来了。
朱翊钧笑了笑。
这种算计他不会放太在心上。
还是那句话,自己权力放得下去,也拿得回来。如果觉得有什么不妥,自己会想办法把直隶州从内阁手里抠出来,再加一顶官帽子管着它。
“朕觉得此建议稳妥,张师傅就去操办吧。朕唯一担心的就是地方府改为郡,有些人会不满意。
有些人总是有自己的想法,你不顺着他来,他还很生气。”
张居正有点莫名其妙,还有这样的人?
不过叫郡还是叫其它,他不是很在意,只要自己的这个地方官制小改能顺利落地,叫什么都无所谓。
“皇上,那就先把风声放出去,听听他们的意见呗。如果他们觉得郡不好听,有什么新的想法,我们且听听。”
“好,且听听,要是中听又中肯,我们就采纳。”
正事谈完,张居正看着对面神采奕奕的朱翊钧,心里犹豫了一下,还是决定趁着这个机会,把话说透。
“皇上,臣心中彷徨,有件事憋着心里不知当讲不当讲?”
朱翊钧看着张居正严肃的神情,挥了挥手,“张师傅,你我君臣之间,还有什么当讲不当讲的?
直说无妨!”
张居正咬咬牙说道:“皇上,臣觉得杨金水权柄太重,恐有尾大不掉之患!”
朱翊钧脸色瞬间变得冷然。