袁世振经过了几个月的探索,再次向朝廷上书了新的盐政改革方案‘纲盐法’。
所谓的“纲法”,便是将各盐商所领盐引分成十纲,编成纲册。
每年以一纲行积引(即凭积存的旧引支盐运销),另外九纲用新引(即由商人直接向盐户收购运销)。
从此官不收盐,收买远销权都归于商,并得世袭。
又募兵与盐场中灶丁连营结防,每营三十人,营间相距二、三里,专门捕捉私盐贩运者。
袁世振的建议旨在通过实行见引制度、选择合适的人选以及加强管理来解决盐法中存在的问题。
这其实就是变相放开国家盐业专卖的经营权。
只是相比于朱由校所说的完全交给市场调控,变成由官府指定资本雄厚的商人为纲运商人。
即纲商,由纲商包揽承运官盐引所上纳的税银。
此法跟朱由校所说的开放自由市已经无什么区别了。
只不过相较于完全开放的自由市场,纲盐的意思实际上是扶持几个垄断商人出来。
万历皇帝玩了几十年已经把盐政彻底玩崩了,盐法已经到了不改不行的地步。
如果没有朱由校之前的奏对,万历皇帝也就不得不同意袁世振的方案。
但是现在有了朱由校的提议,他就有了一个参考。
是完全放开自由市场,还是交给垄断商人经营,这里就有了一个需要仔细斟酌的地方了。
万历皇帝让方从哲、吴道南、李三才等将这件事情好好商议一下。
方从哲跟李三才都倾向于袁世振的方案,理由是方便管理。
而吴道南则坚决支持朱由校的提案,请求放开自由市场,他的理由更为充分。
如果同意了袁世振的方案,数以百万计的灶户的生计将更为艰难。
而自由开放的市场,灶户可以自由经营,以售盐为生,大盐商不能轻易垄断市场价格。
吴道南向来不是一个强势的人,但是这一次,他的态度尤为坚决。
面对首辅方从哲和李三才两人的围攻,却丝毫不肯退让半步,据理力争。
吴道南(1550-1623年),字会甫,号曙谷,江西崇仁二都石庄人。
是从传统的耕读世家‘考’出来的读书人,为人儒雅,是典型的学者型官员,在朝中也属于孤臣一类。
而他的仕途履历也几乎一直在与学术打交道。
一路从编修,知经筵日讲,到礼部整理法典、主持科考等事务,几乎都与学术相关。
此次盐政一事他能如此态度坚决的站在朱由校一边,让所有人都大跌眼镜。
但是对于吴道南来说,这是他不得不争之事。
江西原本是大明最富裕的省份之一,但是受开海的影响,江西的经济也受到了巨大的冲击。
尤其是万历中后期,江西的经济已经到了崩溃的边缘。
吴道南家中本为崇仁县富农,加上他又在朝中任大官,家中的日子理应越过越红火。
但实际上恰好相反,吴家的日子非但没有红火起来,反而日渐萧条。
这里面有一半是因为吴道南清廉,没有为自家多置办一些产业;
另一半也是因为吴家无人经商所导致。
自古以来,受盐政荼毒最深的,都是山区的居民。
普通的盐如果运到山区来卖,价格还要翻上一倍。
大明本就盐价高企,山区再翻上一倍,那价格,简直让人不敢直视。